萍乡学院科研项目间接费用管理办法(试行)

学校科研管理制度 时间:2019-07-03 点击数:

 萍学院发〔2019〕50号

第一章  

第一条  为贯彻《国务院关于优化科研管理提升科研绩效的若干措施的通知》(国发2018〕25号)、《教育部办公厅关于进一步落实优化科研管理提升科研绩效的若干措施的通知》(教技厅2018〕5号)和《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(赣办字2016〕97号)等相关政策法规,加强科研项目间接费用的管理,调动科研人员的积极性,特制定本办法。

第二条  本规定适用于项目下达时明确规定需单独计提和预算间接费用的中央或地方财政资金资助的科技计划(专项、基金等)项目或课题(以下统一简称项目)。

第二章  间接费用的界定与支出原则

第三条  间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。具体包括:科研管理费、科研绩效支出和科研条件支撑与统筹费。

(一)科研管理费:科研项目或科研平台的立项评审、结题验收,科研成果推广评奖管理过程中产生的相关费用;学术交流、讲座等对外合作相关费用;对服务地方及行业发展的重大或专项项目的支持与配套费用;对重要科研成果的奖励费用。

(二)科研绩效支出:承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

(三)科研条件支撑与统筹费:项目组织实施过程中,使用学校内部非独立经济核算单位现有仪器设备及房屋,水、电、汽、暖消耗,科研基础设施、公共科研平台建设等发生的无法在直接费用中列支的相关费用的补助支出。

第四条  间接费用支出应遵循合理性、合法性、相关性、真实性原则,据实列支。

项目负责人不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复列支相关费用。严禁虚构经济业务、使用虚假票据报销;严禁用于支付各种家庭消费支出、罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式牟取私利。

第五条  项目负责人需严格区分直接费用和间接费用支出范围,如在项目结题验收审计中发现有不得在项目直接费用中列支或超预算的,可按照要求调入相关间接费用中。

第三章  间接费用的预算与使用

第六条  项目负责人在预算编制时,应按项目主管部门有关文件规定编制项目间接费用预算。如只有提取间接费用要求,但没有明确规定其额度标准的,间接费用额度核定按照学科不同,采用分段超额累退比例法进行核定并实行总额控制,经科学研究处审定后,上报项目主管部门批准。

(一)理工科类项目按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,核定比例上限为:500万元以下的部分为20%,500万元至1000万元的部分为15%,1000万元以上的部分为13%。

(二)人文社科类项目按照不超过项目资助总额的一定比例核定。具体比例如下:50万元及以下部分为30%,超过50万元至500万元的部分为20%,超过500万元的部分为13%。

第七条  间接费用的核定。项目下达单位对间接费用中的管理费、科研条件支撑与统筹费和科研绩效支出有明确支出比例的,按其规定执行。如没有明确规定的,针对不同情形,按以下规定划分比例分类执行:

(一)科研管理费。项目主管部门或委托部门管理文件有明确规定的,按规定执行;如没有明确规定的,学校统一按项目间接费用总额的15%提取。尚未设立间接经费的项目,按项目总经费的5%提取管理费。

(二)项目绩效支出。项目绩效支出按项目主管部门或委托部门管理文件规定额度或项目预算审定额度从间接费用中提取,既无管理文件规定的,又无预算审定额度项目按不超过核定间接费用总额的65%,从间接费用中提取。

理工科类项目间接费用中绩效支出额度不超过批复的直接费用减去设备购置费后的10%核定。

(三)科研条件支撑与统筹费:间接费用总额扣除科研管理费、项目绩效支出后的剩余部分。由学校和项目组按比例统筹管理使用。其中:理工科类比例为6:4;人文社科类比例为4:6。

项目组统筹使用部分,可用于以下方面:

1.项目结题评审费。

2.科研活动中用于人才培养的论文答辩费(含专家评审费、打印费等)。

3.通用设备购置费(如打印机、投影仪等)、办公用品用具购置费、公共水电支出、专利维持相关费用。

4.房屋租赁、改装、维修、公用房资源使用费及物业管理费。

5.直接费用(设备费、材料费、测试费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、出版/文献/信息费、劳务费、专家咨询费、燃料动力费等)超预算部分。

6.科学研究过程中发生的无法在直接费用中列支的其他相关费用。

(四)我校作为参与单位承担的科研项目(研究任务或子项目),间接费用及相关支出范围有明确预算的,按合同(或协议)约定数额核定。仅明确了间接费用预算总额的,间接费用的管理使用按照本规定的第七条第(一)、(二)、(三)款核定执行。

第八条  凡我校主持的项目或有独立经费预算的子项目(研究任务),其经费预算(含间接费用)须通过科学研究处、计划财务处审核,方能上报项目主管部门或项目主持单位。

第九条  间接费用预算一经批复,不得进行调整。

第十条  科研绩效支出的使用。科研绩效支出应在对项目研究效率和效果进行考核的基础上,依据公开公正原则和项目组成员的科研实绩,在立项和结项验收后按照绩效支出预算总额的45%和55%分两次提取支出。提取绩效支出时,项目负责人需据实填写项目绩效支出申请表(见附件);项目负责人所在二级学院需对项目绩效支出申请表中内容的真实性、完整性和有效性进行评审并签署结论性意见;科学研究处负责对所报材料进行审核,计划财务处根据科学研究处审核、分管校领导审批的绩效考核表等材料办理绩效支出的相关手续。

出现下列情况之一者,将按照相关管理规定扣除部分或全部绩效费用。

(一)未按时在上级主管部门的经费预算管理系统填报经费执行情况,出现一次扣除总绩效支出的25%,依次累加;

(二)中期评估不及格,扣除总绩效支出的40%,扣除部分在项目结题验收通过后不再补发;

(三)项目结题验收不合格,扣除项目全部绩效经费,已发放的必须退还。

第十一条  间接费用的使用管理。项目经费到账后,项目负责人按相关规定到科学研究处、计划财务处办理相关入账手续。项目负责人根据批复的经费预算按学校有关规定如实填报相关信息;科学研究处负责根据任务(合同)书及经费预算批复,核准间接费用及其中各项费用额度和比例;计划财务处负责根据项目预算批复及科学研究处核准的间接费用及其中各项费用的金额对项目经费实施预算控制。

第十二条  科研绩效支出仅用于支付实际参加项目研究的项目组成员的绩效支出,严禁与项目研究无关的人员参与绩效分配。

第四章  间接费用的监督管理

第十三条  项目间接费用管理实行学校(包括计划财务处、科学研究处)、二级学院(科研平台)、项目负责人三级管理模式。

(一)科学研究处和计划财务处。科学研究处负责项目间接费用的管理制度制定、宣讲和组织实施,协助配合计划财务处、监察审计处开展间接费用的使用、审核和监督工作。计划财务处负责指导间接费用的预算编制,财务管理和会计核算。

(二)二级学院(科研平台)。作为项目组织实施的责任单位,负责按照有关规定对项目绩效支出进行考核评定,对间接费用的预算执行、规范使用实施过程管理和质量监控。

(三)项目负责人。作为项目经费使用和管理第一责任人,应熟悉掌握相关制度规定和管理办法,依法依规编制项目经费预算和决算,公开公平公正提取使用项目绩效支出,并主动接受和积极配合有关管理部门的监督检查。

第十四条  对于间接费用使用管理存在弄虚作假等违反法律、法规等行为的,按照国家相关法律法规进行处罚处分。涉嫌犯罪的,将依法移送司法机关处理。

第五章      

第十五条  本办法中的未尽事宜,按国家相关规定执行。

第十六条  学校原有相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第十七条  本办法自印发之日起施行,由学校科学研究处负责解释。

 

附件:《萍乡学院科研项目绩效支出申请表》

 


 

萍乡学院科研项目绩效支出申请表

项目名称(编号)

项目批准时间

计划完

成时间

项目进

展阶段

预算批复绩效

费用的额度

此前已支出额度

此次申请额度

绩效支出人员及比例

项目负责人申请绩效支出理由:

项目研究进展和成果,是否达到项目申报书所提出的预期目标,是否按原计划进度完成相关任务(限200字以内);同时,附上项目中期进展报告或已批复的结项证明材料

 

 

项目负责人签字:                             年    月   日

项目负责人所在二级学院(科研平台)的审查意见:

是否按照相关管理办法对绩效支出申请表中填写内容的真实性、完整性和有效性进行了评审;项目研究是否达到了预期目标;是否同意项目负责人提取绩效支出。

 

 

                           负责人签字:              二级学院(科研平台)签章:

年   月   日

科学研究处审核意见:

 

 

负责人签字:                   部门签章:

年   月   日

分管校领导审批意见:

 

 

签字:                             年    月   日

 

萍乡学院办公室                2019年6月11日印发